10月27日，在中國橡膠工業協會八屆七次常務理事擴大會議暨第十六屆全國橡膠工業信息發布會上，中橡協正式發布了《中國橡膠行業“十三五”發展規劃指導綱要》（簡稱《規劃指導綱要》）。該《規劃指導綱要》已于10月份正式出版。“十三五”是中國橡膠工業邁向世界橡膠工業強國的關鍵階段，《規劃指導綱要》的發布必將對我國橡膠工業的可持續發展起到重要的引領和指導作用。
中橡協技術經濟委員會主任朱紅介紹，《規劃指導綱要》緊緊圍繞《中國制造2025》和《中國橡膠工業強國發展戰略研究》的總目標，提出了具有戰略性、創新性的新思路、新任務和新措施，以及一批對行業結構調整、轉型升級有重大帶動作用的產品、技術、工藝，以創新驅動、智能制造、綠色發展、品牌打造為引領，力爭在“十三五”末（2020年）實現橡膠工業強國初級階段的目標。
我國橡膠工業“十三五”發展目標是，調整結構，用高新技術改造傳統橡膠工業，提質增效，重點放在提高質量、自動化水平、信息化水平、生產效率、環境保護和經濟效益方面。橡膠工業總量保持增長趨勢，但年均增長稍低于現有水平，繼續穩固中國橡膠工業國際領先的規模影響力和出口份額。“十三五”期間，全行業銷售額年增長7%左右，生膠消耗年增長6%左右。
《規劃指導綱要》提出了“十三五”期間橡膠工業主要產品產量預測和規劃目標；淘汰落后產能，限制低水平重復投入，提高產業集中度和企業競爭力；堅持自主創新，提高產品技術含量；節約能源、保護環境，大力推進綠色生產；加強行業自律，培育品牌產品，促進行業健康發展。
據中國橡膠雜志了解，“十二五”期間，我國橡膠工業的發展取得了重大成績。到“十二五”末，我國輪胎子午化率達到91%，綠色輪胎產業化已經啟動；高強力輸送帶、線繩V帶、鋼絲編纏高壓膠管比例大幅增加；汽車用橡膠制品質量提高、品種增加；膠鞋行業結構不斷優化；濕法造粒炭黑工藝得到大力推廣；橡膠助劑行業淘汰有毒有害產品，推廣清潔生產工藝，綠色助劑比例達到92%；廢橡膠綜合利用率達到75%，大力推廣綠色環保再生橡膠產品和開展清潔生產，節能降耗成效顯著，每噸再生橡膠電耗降低20%。各行業“兩化”融合正在加速，智能制造開始起步；大數據、物聯網、互聯網+等新概念正影響著傳統制造業的改革和創新，我國橡膠工業正在向世界橡膠工業強國發展的道路上不斷前進。
“十二五”期間，我國橡膠工業已形成如下特點：產量持續增長，規格品種更加豐富；企業規模明顯增大，產業集中度有所提高；技術創新能力有所提升，促進產品結構調整；兩頭在外格局未變；企業開始重視品牌建設。
盡管如此，我國橡膠工業與國際先進水平仍有差距，主要表現為：一是勞動生產率低。輪胎企業勞動生產率為國際先進水平的1/3至1/2，非輪胎橡膠制品企業僅為1/5至1/6，這是與國際先進水平企業最根本的差距。二是產品價格低。如全鋼子午胎價格僅是國際品牌價格的70%～80%，半鋼子午胎價格在50%左右。三是利潤率低。如我國輪胎企業平均銷售利潤率在3%～5%，而國外先進輪胎企業達10%～15%。四是自主創新能力較弱。研發投入差距大，我國上市輪胎企業研發投入金額一般僅為著名跨國公司的1/6左右；發明專利少。五是產業集中度低。六是信息化和自動化水平比較低。我國橡膠加工企業信息化項目（如ERP、PLM等軟件）覆蓋率和企業覆蓋率均在30%左右，而且存在各個平臺之間無縫銜接效果較差，而國際先進企業已經基本實現了無人化。除此之外，我國橡膠企業在環境保護、質量、品牌等方面與國際先進水平的差距也很大。
為此，要實現“十三五”規劃目標，要采取以下措施：一是加大新型原材料應用，減少石油基原材料的使用；二是實現智能制造，繼續完善橡膠行業10條自動化生產線；三是實施低碳經濟和循環經濟；四是建立現代企業模式，擬通過上市公司兼并重組、品牌共享兼并重組、產銷一體等方式，建立縱向資產重組企業、橫向資產重組企業、品牌共享重組企業、輪胎及橡膠制品電商企業和境外投資企業等；五是開展現代營銷模式，加快電子商務平臺的建設，開拓連鎖經營和電商相結合的經營模式；六是重視人才發展，培養和造就一支素質優良、富于創新、樂于奉獻的橡膠人才隊伍，為實現橡膠工業強國奠定人才基礎。
