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近年來(lái)，中國(guó)輪胎頻頻遭遇國(guó)外貿(mào)易摩擦，對(duì)輪胎行業(yè)造成了很大的影響。那么，在貿(mào)易保護(hù)措施沒(méi)有實(shí)施之前，如何做到未雨綢繆，做好預(yù)警工作；真正面臨問(wèn)題的時(shí)候，又如何采取救濟(jì)措施？在10月17日于青島舉行的“全球橡膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新論壇暨采購(gòu)大會(huì)”上，北京盈科律師事務(wù)所張玉磊律師進(jìn)行了詳細(xì)的講解。
據(jù)了解，目前全球有7個(gè)國(guó)家在對(duì)中國(guó)輪胎進(jìn)行反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查。具體到每個(gè)國(guó)家, 比如美國(guó)、巴西、俄羅斯，其貿(mào)易救濟(jì)政策、法律完全不一樣。張玉磊認(rèn)為，法律是一把雙刃劍，既可以讓企業(yè)陷入困境，又給了企業(yè)一些申訴和抗辯的機(jī)會(huì)。具體有7種救濟(jì)途徑應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦：
第一，企業(yè)要積極主動(dòng)應(yīng)訴，爭(zhēng)取最好的結(jié)果。比如2007年工程輪胎（OTR）反傾銷，被美國(guó)商務(wù)部（DOC）抽中的企業(yè)積極應(yīng)訴，最后的結(jié)果比較好，稅率最高的也只有16%左右。這些企業(yè)包括強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)、主動(dòng)應(yīng)訴企業(yè)和平均稅率企業(yè)。而沒(méi)有應(yīng)訴的企業(yè)則沒(méi)有主動(dòng)權(quán)，只能遭受最高的懲罰性反傾銷稅率。
第二，企業(yè)要積極參與行業(yè)無(wú)損害抗辯。雖然無(wú)損害抗辯成功的比例不是很大，只有10%-20%的希望，但是只要有1%的希望，也要做百分之百的努力，因?yàn)檫@對(duì)全行業(yè)都有好處。另外，做無(wú)損害抗辯由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，企業(yè)要齊心協(xié)力，對(duì)出口目標(biāo)國(guó)的進(jìn)口商、經(jīng)銷商及當(dāng)?shù)刈h員進(jìn)行游說(shuō)、請(qǐng)辯。即使最后可能不成功，但是體現(xiàn)了中國(guó)企業(yè)的一種聲勢(shì)，一種精神狀態(tài)。
第三，要重視和利用年度或者期中復(fù)審。終裁以后，連續(xù)5年每年都有復(fù)審，所有涉案企業(yè)都有機(jī)會(huì)參與復(fù)審。但是，要想通過(guò)復(fù)審拿到單獨(dú)稅率，還有一個(gè)條件，就是在過(guò)去的一年中出口量足夠大。比如，在美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口產(chǎn)品數(shù)量金額居國(guó)內(nèi)前列，并被抽中，就有機(jī)會(huì)單獨(dú)取得自己的稅率。期中復(fù)審還有一個(gè)條件，就是原告提起，或者是被告（中國(guó)企業(yè)）自己提起，才有資格參加，但這個(gè)過(guò)程比較復(fù)雜，代價(jià)也較高。
第四，新出口商復(fù)審。如美國(guó)需要“3+2”5個(gè)條件：一是調(diào)查期內(nèi)沒(méi)有對(duì)調(diào)查發(fā)起國(guó)出口涉案產(chǎn)品，二是和原審調(diào)查應(yīng)訴企業(yè)沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，三是在復(fù)審調(diào)查期內(nèi)有一單或者兩單商品銷售。這是美國(guó)反傾銷法的3個(gè)條件。另外兩個(gè)條件是：企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)范、制度健全，美國(guó)反傾銷法主要看的就是規(guī)范的財(cái)務(wù)賬目，符合國(guó)際要求的財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)。
第五，海外建廠。但此方式付出的成本較大，也有一定風(fēng)險(xiǎn)。
第六，采取反規(guī)避措施。當(dāng)美國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施出來(lái)以后，有些企業(yè)為了規(guī)避高稅收，可能選擇一些轉(zhuǎn)口貿(mào)易、海外建廠等措施。但如果量特別大、趨勢(shì)很明顯，美國(guó)商務(wù)部或者歐盟委員會(huì)將會(huì)對(duì)目的國(guó)發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。如從泰國(guó)出口，必須證明我們不是為了規(guī)避反傾銷稅而出口。所以我國(guó)企業(yè)到國(guó)外建廠要注意被反規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)。
最后要做的就是未雨綢繆，在反傾銷沒(méi)有到來(lái)前，做好自己的準(zhǔn)備。一是要規(guī)范市場(chǎng)、規(guī)范價(jià)格，相關(guān)協(xié)會(huì)要對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)做好分析；二是企業(yè)要規(guī)范財(cái)務(wù)賬目，做好生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等流程管理，很多企業(yè)拿到高稅率或者懲罰性稅率，就是因?yàn)樨?cái)務(wù)賬目不過(guò)關(guān)；三是保證價(jià)格優(yōu)勢(shì)，建議企業(yè)價(jià)格高的產(chǎn)品自己出口，價(jià)格低的產(chǎn)品由貿(mào)易公司出口，這是比較有效果的。出口價(jià)格高，稅率自然就會(huì)低。對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)價(jià)格至關(guān)重要，它只采用出口價(jià)格，其它的全部用替代，不像美國(guó)還核算到原材料耗用量。
