2011年09月06日  中國橡膠網

本網訊  9月5日，世界貿易組織（WTO）上訴機構在日內瓦發布關于中美輪胎貿易糾紛案的裁決結果，判定美國對中國輸美乘用輪胎征收懲罰性關稅符合世貿規則。中國商務部9月6日發表聲明，對這一結果表示非常遺憾，稱將敦促美方盡快終止特保措施，保證中國企業公平競爭的環境。中國輪胎行業人士對此也表示非常遺憾和失望，認為世貿組織的判決沒有維護世界貿易的公平競爭。

商務部條約法律司負責人指出，美國2009年對華實施的輪胎特殊保障措施是為轉嫁國內政治壓力采取的貿易保護主義措施，未獲得其國內產業支持，不僅損害了中方的正當貿易利益，也未能減少輪胎進口量。2010年，美國從中國進口的輪胎數量比2009年下降23.6%，2011年上半年進口量繼續同比下降6%。與此同時，美國2010年從全球進口的輪胎數量比2009年增長20.2%，2011年上半年繼續同比攀升9%。美特保措施導致了扭曲貿易的后果。

中國橡膠工業協會輪胎分會秘書長蔡為民表示，美國對中國乘用輪胎實施特保，其初衷是想增加美國本土輪胎產量，提高美國的就業率，但實際結果卻適得其反，其輪胎進口量不僅沒有減少，反而還增加了，就業率也未提高。他表示，特保案實施后，美國對中國輪胎的需求本身沒有下降，而僅僅是因為高關稅的原因將中國輪胎擋在了門外，但從韓國、日本、墨西哥以及東南亞國家進口的輪胎數量卻達到了歷史高水平。

蔡為民表示，目前輪胎特保案已經實施了兩年，到今年9月26日，其關稅將由35%降到25%，而且僅剩下一年的時間。此次世貿組織的判決，對行業的影響已經不像開始那么大。近年來，中國出口輪胎質量不斷提高，國外消費者對中國輪胎普遍持歡迎態度，而且中國輪胎企業這兩年已經成功開拓了新興市場，其輪胎出口總量仍保持了適度增長。盡管如此，蔡為民仍然認為，對世貿組織的不公平裁決，中國應采取進一步的措施。

中國橡膠工業協會常務副會長、秘書長鄧雅俐表示，中國在加入WTO后，國內輪胎企業都一直努力按國際規則開展貿易活動，但仍然經常受到國際上一些不公平的待遇。采取進一步措施，是為了讓國際社會和相關組織認識到中國這樣的發展中國家不應被歧視，從而為國內企業爭取更加公平的貿易機會，使世界貿易更加有序、公平和更加合規的運作。

此前，中國政府在2009年9月14日正式就美國限制中國乘用輪胎進口的特殊保障措施啟動了世貿組織爭端解決程序；世界貿易組織在2010年12月13日判決美國對從中國進口的乘用輪胎采取過渡性特保措施未違反該組織規則；2011年5月，中國通知WTO仲裁機構，對中美輪胎特保措施世貿組織爭端案的專家組裁決提出上訴。（楊宏輝）

 

        新聞鏈接：中美輪胎特保案大事記

　　2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯合會宣布，依據美國1974年貿易法第421條款，向美國國際貿易委員會提出對中國輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請，要求美政府對中國出口的用于客車、輕型卡車、迷你面包車和運動型汽車的2100萬個輪胎實施進口配額限制。

　　就美國對中國輪胎產品發起特保調查，中國商務部新聞發言人姚堅2009年4月30日發表談話指出，中國政府對此表示強烈不滿和堅決反對。

　　美國國際貿易委員會(ITC)于2009年6月29日，就對中國輪胎采取特保措施，提出了對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎征收3年特別關稅的方案，第1年至第3年額外征收的關稅分別為55%、45%、35%。

　　2009年9月11日，美國總統奧巴馬決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。最終的懲罰性關稅稅率為第一年35%，第二年30%，第三年25%。

　　中國政府2009年9月14日正式就美國限制中國輪胎進口的特殊保障措施啟動了世貿組織爭端解決程序。中國常駐世貿組織代表團在一項聲明中說，中方當日正式就美相關措施提出世貿組織爭端機制框架內的磋商要求。

　　世界貿易組織(WTO)2010年12月13日宣布，美國對從中國進口的輪胎采取的過渡性特保措施并未違反該組織規則。

　　2010年12月14日，中國商務部表示對這一仲裁結果表示遺憾，并指出，中方對專家組仲裁可能產生的負面影響深表關注，將仔細研究專家組報告，并適時提起申訴，以維護中方產業的合法權益。

　　2011年5月24日，世界貿易組織發表的一份公報顯示，中國已經通知WTO仲裁機構，決定對中美輪胎特保措施世貿組織爭端案的專家組裁決提出上訴。

　　2011年9月5日，世界貿易組織上訴機構在日內瓦發布關于中美輪胎貿易糾紛案的裁決結果，判定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關稅符合世貿規則。中國駐世貿組織代表團當天發表聲明，對這一裁決結果表示遺憾，認為美國這一舉措扭曲國際貿易，意在轉嫁國內政治壓力。